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    香港马会特码公式规律:钢铁出口调控力度还会继续增强

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      2007年12月25日  
    虽然有所预期,但政府对钢铁加征关税的力度和速度还是略感意外,与前次下调出口退税前的漫长酝酿不同,此次加征关税的速度之快反映了政府对调控国内钢铁出口的意图和决心明显增强,如果未来数据反映出口调控效果仍然有限,政府进一步上调关税或者实施出口配额管理或许不会再感到意外,综合下述的各项理由,过多的钢材出口已经成为政府的压力和烦恼,针对出口的调控将持续。
     
        据上海证券报报道,4月份钢材出口的意外数据是此次加征关税的直接刺激因素,政策出台迅速反映政府降低钢企和贸易商在政策酝酿期中的突击出口。
        (1)6月份中国将与美国和欧盟就钢铁贸易进行磋商和谈判,此时上调出口关税是为降低可能存在的贸易摩擦和分歧进行提前的政策准备。
        (2)作为能源、资源和污染的重要载体,低附加值钢材产品出口不符合政府的长期产业政策,特别是目前中国铁矿石和能源严重依赖进口的前提下,政府更倾向于钢铁制品满足国内需要。
        (3)从中长期分析,由于缺乏铁矿资源,中国钢铁产品并不具备明显的出口竞争力,目前的竞争优势主要来自于过低的人力和环保成本,但这种优势并不能持续。
        (4)从降低贸易顺差和实现贸易平衡的宏观要求,政府具有降低钢材大量出口的意愿。

        一、下半年钢价或存压力

        从影响和传导机制分析,加征出口关税的影响基本等同于出口退税下调,其对国内钢价的影响是一个动态制衡过程,短期对二季度钢价影响有限,但政策效果的累加和滞后效应以及可能的后续政策调控将使国内钢价在下半年面临压力:

        (1)在国际需求旺盛和供给依然存在缺口的条件下,国内钢厂为了补偿征税的损失,将上调钢铁产品的出口价格,并推动国际钢价上涨,这种效应在前期出口退税下调中有充分体现,此次征税的影响相若。 

        (2)征税前的突击出口效应仍会在5月份有充分体现,并在6月份部分体现(出口合同与交货的时滞),出口的高位将使国内资源供给相对有限,在目前国内钢铁需求相对旺盛和库存处于低位的情况下,二季度钢价将仍维持高位运行,其可能调整的幅度十分有限。

        (3)预计下半年国内钢价特别是板材价格面临一定压力,首先,政策调控效应应有所体现,如果7月份后国内钢材出口明显下降,资源的回流将形成供给压力,如果出口数量继续维持高位或者继续增长,出口可能面临进一步调控。其次,国内新建钢铁项目在下半年的释放效应压力较大,特别是新建板材在下半年面临集中释放。第三,相对于板材,长材因为与国际更大的价差和淘汰落后产能的影响,其价格波动风险将低于板材。 

        (4)根据对国内钢铁供需平衡的测算,2007年1至4月份,国内钢铁的表观消费增速为12.4%,假设2007年5至12月份国内钢材消费增度维持12.4%,粗钢日产量和钢材月度进口量维持4月份水平,那么如果维持国内钢铁供需均衡,2007年5至12月份中国月度钢材出口量必须达到600万吨以上,除非国内淘汰落后产能成效明显,否则高出口量难以在政策容忍的限度内持续。

        二、钢材价格维持高位

        政府对钢材产品出口加征关税的目的很明确,将钢铁出口过快增长的势头抑制下去。2006年以来政府不断加强出口调控,先后两次降低出口退税,2007年4月份钢铁出口采取许可证制度,但影响有限,钢铁出口和国内钢材价格仍保持上升趋势。出口加征关税后,预计6月份开始中国钢铁出口将回落到1至2月份水平。以热轧薄板为例,如果出口加征5%关税,而出口价格维持不变,则出口相对于国内销售的利润空间将大大缩小,同时4月份的钢材出口量在很大程度上是由于市场预期出口退税将取消的集中出口导致的,本来就会自然回落。因此从效果上看,政府此次出台的政策加上前期政策的滞后效果,将起到一定程度上控制钢铁出口过快增长的目的。

        在此次政策出口之前,市场已对6月1日起加征出口关税有一定预期,只是出台的时间5月21日比预期略早,而5月份国内钢材价格刚刚经历了一轮大幅上涨,因此预计短期内国内钢材价格可能面临调整压力。

        尽管短期内的出口回落将对国内供应造成一定压力,但在国际需求拉动、中国钢产量增长放缓、需求旺盛等因素支持下,预计钢材价格经历一定调整后仍将维持高位。

        政府已经针对出口增长过快采取了可以采取的几乎所有措施,未来进一步严厉措施的空间不大,而且预计从6月份开始中国钢铁出口将出现回落,政策目的达到。

        出口不会大幅下降,预计中国2007年钢铁净出口仍将达到4000万吨,比2006年增长30%以上,2008年持平。从全球的角度,钢铁供需存在缺口,中国出口是满足国际钢铁需求的必要补充,关税政策的变化不会影响全球供求平衡。中国钢铁出口能够大幅增长的根本原因是国际市场需求旺盛,即使在国内价格不断上涨过程中,与国际市场仍保持一定价差。中国钢材出口市场多元化,2006年韩国是中国最大出口国,美国仅占中国出口的13%,中国出口分布广泛,其中向东亚、东南亚、欧洲、中东等地出口较多,以上地区经济保持良好增长,钢铁供应则大量依赖进口。

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